【文 / 观察者网 熊超然】当地时间 3 月 20 日，美国商务部长卢特尼克参加了一档由多名硅谷顶级风险投资人共同主持的播客节目" All-In Podcast "。他在节目中称，自己在一天之内售出了 1000 张移民"金卡"，该"金卡"授予个人获得美国公民身份的权利，每张售价 500 万美元。这意味着，该项目在一天内就创造了 50 亿美元的收入。

"顺便说一下，昨天我卖出了 1000 张。"他补充说："全世界有 3700 万人有能力购买这张卡 ……（特朗普）总统认为我们可以卖出 100 万张。"

财经新闻网站" Investing "称，卢特尼克此前就曾提出过这一"金卡"概念，以作为偿还美国国债的一种潜在解决方案。他认为，出售 20 万张"金卡"可以为减少国债贡献 1 万亿美元。而在进一步阐述该计划可能带来的财政影响时，特朗普预计，出售 100 万张"金卡"可以筹集 5 万亿美元，而出售 1000 万张"金卡"则可以带来 50 万亿美元的收入，这一数额足以还清国债。

卢特尼克参加播客节目 视频截图

在播客节目中，当被问到售卖"金卡"是谁的主意时，卢特尼克解释道，"金卡"这个想法的起源，最早可以追溯到美国对冲基金巨头、共和党籍大富豪约翰 · 保尔森（John Paulson）和特朗普之间的一次对话，他们提出了"出售签证而非发放签证"的概念。

此后，卢特尼克也参与到了这项计划的讨论之中，并为该计划的实施制定战略。他表示，自己的工作就是实施特朗普的想法，并补充道："我已经知道该怎么做了。"

卢特尼克透露，"金卡"计划所需的软件目前正在由马斯克的团队开发，预计将在大约两周内正式发布。

卢特尼克还对"金卡"的条款进行了说明，他解释称，"金卡"本质上可替代绿卡，能让持卡人成为美国的永久居民。虽然持卡人可选择成为美国公民，但卢特尼克指出，大多数人可能不会这么做，因为一旦成为美国公民，他们就要接受美国的全球征税。相反，持卡人将拥有在美国居住的权利，而每张"金卡"的售价为 500 万美元。

当地时间 2 月 25 日，美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室公布了一项新移民计划，称将面向"非常高级的人"售卖价值 500 万美元的"金卡"，授予他们美国永久居留权，以取代现在的 EB-5 投资移民签证。

据白宫网站公布的讲话实录，当地时间 2 月 26 日，在本届美国政府的首次内阁会议前，特朗普又表示，移民"金卡"的功能类似于"绿卡 + "，将成为外国人获得美国公民身份的途径。

"我们必须吸引人才来到这个国家，我们想要的是有生产力的人。那些能支付 500 万美元的人将创造就业机会，他们将在就业上花很多钱，他们还得为此纳税。"特朗普表示，"我认为它（金卡）会卖疯的，这是一笔划算的交易。"

当地时间 2 月 26 日，特朗普在内阁会议前发表讲话。 美媒视频截图

特朗普认为，卖出 1000 万张移民"金卡"是有可能的，如果能卖出 1000 万张"金卡"，美国不但能获得 1000 万具有高生产力的人，同时也能得到 50 万亿美元的收入。

"这意味着我们不但还清了全部债务，还会有 15 万亿美元的额外资金。"特朗普表示。而据美国国会联合经济委员会数据，截至 2025 年 2 月 5 日，美债规模已经达到 36.22 万亿美元。

《华尔街 · 日报》指出，EB-5 签证计划始于 1990 年，旨在吸引外国资金投资美国的经济欠发达地区，并为当地创造就业机会。

根据美国公民及移民服务局（USCIS），外国投资人需要对美国企业进行必要的投资（根据投资对象和地区的不同，投资金额在数十万至 100 多万美元之间），并且在符合要求的美国项目中创造 10 个及以上的工作岗位，才有资格通过 EB-5 签证获得永久居住权（绿卡），其配偶和 21 岁以下的孩子也才有资格获得绿卡。EB-5 签证每年有 1 万个额度，每个国家的年度配额不能超过这个数字的 7%。美国国务院数据显示，在 2024 财年，有 1.2 万多名外国投资者获得了 EB-5 签证。

但近年来，EB-5 签证因一系列欺诈、贪污、洗钱案件而饱受争议，一度面临被取消的风险。《华尔街 · 日报》指出，特朗普女婿库什纳的家族企业在 2017 年就因疑似不当使用 EB-5 签证被美国证券交易委员会传唤。

美联社指出，传统上应该由美国国会来决定谁有获得公民身份的资格，但特朗普表示"金卡"不需要经国会批准。《华尔街 · 日报》称，尚不清楚特朗普政府如何在没有国会参与的情况下合法地结束或显著改变现有的绿卡政策，白宫也没有提供更多细节。

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